建市[2015]35号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委、北京市规委、新疆生产建设兵团建设局：
为进一步落实修建工程各方主体项目认真人的质量清静责任，我部制订了《建设单位项目认真人质量清静责任八项划定（试行）》、《修建工程勘探单位项目认真人质量清静责任七项划定（试行）》、《修建工程设计单位项目认真人质量清静责任七项划定（试行）》、《修建工程项目总监理工程师质量清静责任六项划定（试行）》 。现印发给你们，请遵照执行 。执行中的问题和建议，请反响我部修建市场羁系司、工程质量清静羁系司 。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2015年3月6日
建设单位项目认真人质量清静责任八项划定
（试行）
建设单位项目认真人是指建设单位法定代表人或经法定代表人授权，代表建设单位周全认真工程项目建设全历程管理，并对工程质量肩负终身责任的职员 。修建工程开工建设前，建设单位法定代表人应当签署授权书，明确建设单位项目认真人 。建设单位项目认真人应当严酷遵守以下划定并肩负响应责任：
一、建设单位项目认真人应当依法组织发包，不得将工程发包给小我私家或不具有响应资质品级的单位；不得将一个单位工程的施工剖析成若干部分发包给差别的施工总承包或专业承包单位；不得将施工条约规模内的单位工程或分部分项工程又另行发包；不得违反条约约定，通过种种形式要求承包单位选择指定的分包单位 。建设单位项目认真人发明承包单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应当实时向住房城乡建设主管部分报告 。
二、建设单位项目认真人在组织发包时应当提出合理的造价和工期要求，不得迫使承包单位以低于本钱的价钱竞标，不得与承包单位签署“阴阳条约”，不得拖欠勘探设计、工程监理用度和工程款，不得恣意压缩合理工期 。确需压缩工期的，应当组织专家予以论证，并接纳包管修建工程质量清静的响应步伐，支付响应的用度 。
三、建设单位项目认真人在组织体例工程概算时，应当将修建工程清静生产步伐用度和工伤包管用度单独列支，作为不可竞争费，不加入竞标 。
四、建设单位项目认真人应当认真向勘探、设计、施工、工程监理等单位提供与修建工程有关的真实、准确、齐全的原始资料，应当严酷执行施工图设计文件审查制度，实时将施工图设计文件报有关机构审查，未经审查批准的，不得使用；爆发重大设计变换的，应送原审图机构审查 。
五、建设单位项目认真人应当在项目开工前凭证国家有关划定打点工程质量、清静监视手续，申请领取施工允许证 。依法应当实验监理的工程，应当委托工程监理单位举行监理 。
六、建设单位项目认真人应当增强对工程质量清静的控制和管理，不得以任何方法要求设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得以任何方法要求检测机构出具虚伪报告；不得以任何方法要求施工单位使用缺乏格或者不切合设计要求的修建质料、修建构配件和装备；不得违反条约约定，指定承包单位购入用于工程建设的修建质料、修建构配件和装备或者指定生产厂、供应商 。
七、建设单位项目认真人应当凭证有关划定组织勘探、设计、施工、工程监理等有关单位举行完工验收，并凭证划定将完工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案 。未组织完工验收或验收缺乏格的，不得交付使用 。
八、建设单位项目认真人应当严酷凭证国家有关档案管理的划定，实时网络、整理建设项目各环节的文件资料，建设、健全建设项目档案和修建工程各方主体项目认真人质量终身责任信息档案，并在修建工程完工验收后，实时向住房城乡建设主管部分或者其他有关部分移交建设项目档案及各方主体项目认真人的质量终身责任信息档案 。
各级住房城乡建设主管部分应当增强对建设单位项目认真人履职情形的监视检查，发明保存违反上述划定的，遵照相关执律例则和规章实验行政处�；虼χ贸头＃ńㄉ璧ノ幌钅咳险嫒酥柿壳寰参シㄎス嫘形姓Ψ只饧郊� 。应当建设健全建设单位和建设单位项目认真人的信用档案，将其违法违规行为及处分处置惩罚效果记入信用档案，并在修建市场羁系与诚信信息宣布平台上予以曝光 。
附件：建设单位项目认真人质量清静违法违规行为行政处分划定
附件：
建设单位项目认真人质量清静违法违规行为行政处分划定
一、违反第一项划定的行政处分
� 。ㄒ唬┙藿üこ谭痪哂邢煊ψ手势芳兜目碧健⑸杓啤⑹┕ぁ⒐こ碳嗬淼ノ坏�，凭证《中华人民共和国修建法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十四条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
� 。ǘ┙藿üこ讨夥�，凭证《中华人民共和国修建法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十五条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
二、违反第二项划定的行政处分
� 。ㄒ唬┢仁钩邪揭缘陀诒厩募矍罕甑�，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
� 。ǘ╉б庋顾鹾侠砉て诘�，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
三、违反第三条划定的行政处分
未提供修建工程清静生产作业情形及清静施工步伐所需用度的，凭证《建设工程清静生产管理条例》第五十四条划定对建设单位实验行政处分 。
四、违反第四项划定的行政处分
施工图设计文件未经审查或者审查缺乏格，私自施工的，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
五、违反第五项划定的行政处分
� 。ㄒ唬┪雌局す一ù虻愎こ讨柿考嗍邮中�，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
� 。ǘ┪慈〉檬┕ぴ市碇に阶允┕さ�，凭证《中华人民共和国修建法》第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
� 。ㄈ┍匦枋笛楣こ碳嗬矶词笛楣こ碳嗬淼�，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
六、违反第六项划定的行政处分
� 。ㄒ唬┱咽净蛘咛逑稚杓频ノ换蛘呤┕さノ晃シ垂こ探ㄉ枨恐菩员曜�，降低工程质量的，凭证《中华人民共和国修建法》第七十二条、《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
� 。ǘ┱咽净蛘咛逑旨觳饣钩鼍咝槲奔觳獗ǜ娴�，凭证《建设工程质量检测管理步伐》（建设部令第141号）第三十一条划定对建设单位实验行政处分 。
� 。ㄈ┱咽净蛘咛逑质┕さノ皇褂萌狈Ω竦男藿ㄖ柿稀⑿藿ü古浼妥氨傅�，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
七、违反第七项划定的行政处分
� 。ㄒ唬┪醋橹旯ぱ槭栈蜓槭杖狈Ω�，私自交付使用的；对缺乏格的修建工程凭证及格工程验收的，凭证《建设工程质量管理条例》第五十八条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
� 。ǘ┪雌局す一ń旯ぱ槭毡ǜ妗⒂泄厝峡晌募蛘咦夹硎褂梦募ㄋ捅赴傅�，凭证《建设工程质量管理条例》第五十六条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
八、违反第八项划定的行政处分
工程完工验收后，未向住房城乡建设主管部分或者其他有关部分移交建设项目档案的，凭证《建设工程质量管理条例》第五十九条划定对建设单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对建设单位项目认真人实验行政处分 。
修建工程勘探单位项目认真人质量清静责任七项划定
（试行）
修建工程勘探单位项目认真人（以下简称勘探项目认真人）是指经勘探单位法定代表人授权，代表勘探单位认真修建工程项目全历程勘探质量管理，并对修建工程勘探质量清静肩负总体责任的职员 �？碧较钅咳险嫒擞Φ庇删弑缚碧街柿壳寰补芾砟芰Φ淖ㄒ凳忠罩霸钡５� 。甲、乙级岩土工程勘探的项目认真人应由注册土木匠程师（岩土）担当 。修建工程勘探事情最先前，勘探单位法定代表人应当签署授权书，明确勘探项目认真人 �？碧较钅咳险嫒擞Φ毖峡嶙袷匾韵禄ú⒓绺合煊υ鹑危�
一、勘探项目认真人应当确认肩负项目的勘探职员切合响应的注册执业资格要求，具备响应的专业手艺能力，视察员、纪录员、机长等现场作业职员切合专业培训要求 。不得允许他人以自己的名义肩负工程勘探项目 。
二、勘探项目认真人应当依据有关执律例则、工程建设强制性标准和勘探条约（包括勘探使命委托书），组织编写勘探纲要，就相关要求向勘探职员交底，组织开展工程勘探事情 。
三、勘探项目认真人应当认真勘探现场作业清静，要求勘探作业职员严酷执行操作规程，并凭证建设单位提供的资料和园地情形，接纳步伐包管种种职员，园地内和周边修建物、修建物及种种管线设施的清静 。
四、勘探项目认真人应当对原始取样、纪录的真实性和准确性认真，组织职员实时整理、核对原始纪录，核验有关现场和试验职员在纪录上的签字，对原始纪录、测试报告、土工试验效果等各项作业资料验收签字 。
五、勘探项目认真人应当对勘探效果的真实性和准确性认真，包管勘探文件切合国家划定的深度要求，在勘探文件上签字盖章 。
六、勘探项目认真人应当对勘探后期服务事情认真，组织相关勘探职员实时解决工程设计和施工中与勘探事情有关的问题；组织加入施工验槽；组织勘探职员加入工程完工验收，验收及格后在相关验收文件上签字，对都会轨道交通工程，还应加入单位工程、项目工程验收并在验收文件上签字；组织勘探职员加入相关工程质量清静事故剖析，并对因勘探缘故原由造成的质量清静事故，提出与勘探事情有关的手艺处置惩罚步伐 。
七、勘探项目认真人应当对勘探资料的归档事情认真，组织相关勘探职员将所有资料分类编目，装订成册，归档生涯 。
勘探项目认真人对以上行为肩负责任，并难免去勘探单位和其他职员的法定责任 。
勘探单位应当增强对勘探项目认真人履职情形的检查，发明勘探项目认真人履职不到位的，实时予以纠正，或凭证划定程序替换切合条件的勘探项目认真人，由替换后的勘探项目认真人肩负项目的周全勘探质量责任 。
各级住房城乡建设主管部分应增强对勘探项目认真人履职情形的羁系，在检查中发明勘探项目认真人违反上述划定的，记入不良纪录，并遵照相关执律例则和规章实验行政处分（勘探项目认真人质量清静违法违规行为行政处分划意见附件） 。
附件：勘探项目认真人质量清静违法违规行为行政处分划定
附件
勘探项目认真人质量清静违法违规行为行政处分划定
一、违反第一项划定的行政处分
勘探单位允许其他单位或者小我私家以本单位名义承揽工程或将承包的工程转包或违法分包，遵照《建设工程质量管理条例》第六十一条、六十二条划定被处分的，应当遵照该条例第七十三条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
二、违反第二项划定的行政处分
勘探单位违反工程强制性标准，遵照《建设工程质量管理条例》第六十三条划定被处分的，应当遵照该条例第七十三条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
三、违反第三项划定的行政处分
勘探单位未执行《建设工程清静生产管理条例》第十二条划定的，应当遵照该条例第五十八条划定，对担当勘探项目认真人的注册执业职员举行处分 。
四、违反第四项划定的行政处分
勘探单位不凭证划定纪录原始纪录或纪录不完整、作业资料无责任人签字或签字不全，遵照《建设工程勘探质量管理步伐》第二十五条划定被处分的，应当遵照该步伐第二十七条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
五、违反第五项划定的行政处分
勘探单位弄虚作假、提供虚伪效果资料，遵照《建设工程勘探质量管理步伐》第二十四条划定被处分的，应当遵照该步伐第二十七条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
勘探文件没有勘探项目认真人签字，遵照《建设工程勘探质量管理步伐》第二十五条划定被处分的，应当遵照该步伐第二十七条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
六、违反第六项划定的行政处分
勘探单位不组织相关勘探职员加入施工验槽，遵照《建设工程勘探质量管理步伐》第二十五条划定被处分的，应当遵照该步伐第二十七条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
七、违反第七项划定的行政处分
项目完成后，勘探单位不举行勘探文件归档生涯，遵照《建设工程勘探质量管理步伐》第二十五条划定被处分的，应当遵照该步伐第二十七条划定对负有直接责任的勘探项目认真人举行处分 。
地方有关规则和规章条款不在此详细列出，各地可自行增补有关划定 。
修建工程设计单位项目认真人质量清静责任七项划定
（试行）
修建工程设计单位项目认真人（以下简称设计项目认真人）是指经设计单位法定代表人授权，代表设计单位认真修建工程项目全历程设计质量管理，对工程设计质量肩负总体责任的职员 。设计项目认真人应当由取得响应的工程建设类注册执业资格（主导专业未实验注册执业制度的除外），并具备设计质量管理能力的职员担当 。肩负民用衡宇修建工程的设计项目认真人原则上由注册修建师担当 。修建工程设计事情最先前，设计单位法定代表人应当签署授权书，明确设计项目认真人 。设计项目认真人应当严酷遵守以下划定并肩负响应责任：
一、设计项目认真人应当确认肩负项目的设计职员切合响应的注册执业资格要求，具备响应的专业手艺能力 。不得允许他人以自己的名义肩负工程设计项目 。
二、设计项目认真人应当依据有关执律例则、项目批准文件、城乡妄想、工程建设强制性标准、设计深度要求、设计条约（包括设计使命书）和工程勘探效果文件，就相关要求向设计职员交底，组织开展修建工程设计事情，协调各专业之间及与外部各单位之间的手艺接口事情 。
三、设计项目认真人应当要求设计职员在设计文件中注明修建工程合理使用年限，标明接纳的修建质料、修建构配件和装备的规格、性能等手艺指标，其质量要求必需切合国家划定的标准及修建工程的功效需求 。
四、设计项目认真人应当要求设计职员思量施工清静操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工清静的重点部位和环节，并对提防清静生产事故提出指导意见；接纳新结构、新质料、新工艺和特殊结构的，应在设计中提出包管施事情业职员清静和预防生产清静事故的步伐建议 。
五、设计项目认真人应当核验各专业设计、校核、审核、审定等手艺职员在相关设计文件上的签字，核验注册修建师、注册结构工程师等注册执业职员在设计文件上的签章，并对各专业设计文件验收签字 。
六、设计项目认真人应当在施工前就审查及格的施工图设计文件，组织设计职员向施工及监理单位做出详细说明；组织设计职员解决施工中泛起的设计问题 。不得在违反强制性标准或不知足设计要求的变换文件上签字 。应当凭证设计条约中约定的责任、权力、用度和时限，组织开展后期服务事情 。
七、设计项目认真人应当组织设计职员加入修建工程完工验收，验收及格后在相关验收文件上签字；组织设计职员加入相关工程质量清静事故剖析，并对因设计缘故原由造成的质量清静事故，提出与设计事情相关的手艺处置惩罚步伐；组织相关职员实时将设计资料归档生涯 。
设计项目认真人对以上行为肩负责任，并难免去设计单位和其他职员的法定责任 。
设计单位应当增强对设计项目认真人履职情形的检查，发明设计项目认真人履职不到位的，实时予以纠正，或凭证划定程序替换切合条件的设计项目认真人，由替换后的设计项目认真人肩负项目的周全设计质量责任 。
各级住房城乡建设主管部分应增强对设计项目认真人履职情形的羁系，在检查中发明设计项目认真人违反上述划定的，记入不良纪录，并遵照相关执律例则和规章实验行政处�；蜃裾障喙鼗ň傩写χ贸头＃ㄉ杓葡钅咳险嫒酥柿壳寰参シㄎス嫘形姓Ψ郑ùχ贸头＃┗饧郊� 。
附件：设计项目认真人质量清静违法违规行为行政处分（处置惩罚）划定
附件
设计项目认真人质量清静违法违规行为行政处分（处置惩罚）划定
一、违反第一项划定的行政处分
设计单位允许其他单位或者小我私家以本单位名义承揽工程或将承包的工程转包或违法分包，遵照《建设工程质量管理条例》第六十一条、六十二条划定被处分的，应当遵照该条例第七十三条划定对负有直接责任的设计项目认真人举行处分 。
二、违反第二项划定的行政处分
设计单位未依据勘探效果文件或未凭证工程建设强制性标准举行工程设计，遵照《建设工程质量管理条例》第六十三条划定被处分的，应当遵照该条例第七十三条划定对负有直接责任的设计项目认真人举行处分 。
三、违反第三项划定的处置惩罚
设计单位违反《建设工程质量管理条例》第二十二条第一款的，对设计项目认真人予以转达品评 。
四、违反第四项划定的处分
设计单位未执行《建设工程清静生产管理条例》第十三条第三款的，凭证《建设工程清静生产管理条例》第五十六条划定对负有直接责任的设计项目认真人举行处分 。
五、违反第五项划定的处置惩罚
设计文件签章不全的，对设计项目认真人予以转达品评 。
六、违反第六项划定的处置惩罚
设计项目认真人在施工前未组织设计职员向施工单位举行设计交底的，对设计项目认真人予以转达品评 。
七、违反第七项划定的处置惩罚
设计项目认真人未组织设计职员加入修建工程完工验收或未组织设计职员加入修建工程质量事故剖析的，对设计项目认真人予以转达品评 。
地方有关规则和规章条款不在此详细列出，各地可自行增补有关划定 。
修建工程项目总监理工程师质量清静责任六项划定
（试行）
修建工程项目总监理工程师（以下简称项目总监）是指经工程监理单位法定代表人授权，代表工程监理单位主持修建工程项目的周全监理事情并对其肩负终身责任的职员 。修建工程项目开工前，监理单位法定代表人应当签署授权书，明确项目总监 。项目总监应当严酷执行以下划定并肩负响应责任：
一、项目监理事情实验项目总监认真制 。项目总监应当按划定取得注册执业资格；不得违反划定受聘于两个及以上单位从事执业运动 。
二、项目总监应当在岗履职 。应当组织审查施工单位提交的施工组织设计中的清静手艺步伐或者专项施工计划，并监视施工单位按已批准的施工组织设计中的清静手艺步伐或者专项施工计划组织施工；应当组织审查施工单位报审的分包单位资格，催促施工单位落实劳务职员持证上岗制度；发明施工单位保存转包和违法分包的，应当实时向建设单位和有关主管部分报告 。
三、工程监理单位应中选派具备响应资格的监理职员进驻项目现场，项目总监应当组织项目监理职员接纳旁站、巡视清静行磨练等形式实验工程监理，凭证划定对施工单位报审的修建质料、修建构配件和装备举行检查，不得将缺乏格的修建质料、修建构配件和装备按及格签字 。
四、项目总监发明施工单位未凭证设计文件施工、违反工程建设强制性标准施工或者爆发质量事故的，应当凭证建设工程监理规范划定实时签发工程暂停令 。
五、在实验监理历程中，发明保存清静事故隐患的，项目总监应当要求施工单位整改；情形严重的，应当要求施工单位暂时阻止施工，并实时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不阻止施工的，项目总监应当实时向有关主管部分报告，主管部分接到项目总监报告后，应当实时处置惩罚 。
六、项目总监应当审查施工单位的完工申请，并加入建设单位组织的工程完工验收，不得将缺乏格工程凭证及格签认 。
项目总监责任的落实难免去工程监理单位和其他监理职员凭证执律例则和监理条约应当肩负和推行的响应责任 。
各级住房城乡建设主管部分应当增强对项目总监履职情形的监视检查，发明保存违反上述划定的，遵照相关执律例则和规章实验行政处�；虼χ贸头＃ㄐ藿üこ滔钅孔芗嗬砉こ淌χ柿壳寰参シㄎス嫘形姓Ψ只饧郊� 。应当建设健全监理企业和项目总监的信用档案，将其违法违规行为及处分处置惩罚效果记入信用档案，并在修建市场羁系与诚信信息宣布平台上宣布 。
附件：修建工程项目总监理工程师质量清静违法违规行为行政处分划定
附件
修建工程项目总监理工程师质量清静违法违规行为行政处分划定
一、违反第一项划定的行政处分
项目总监未按划定取得注册执业资格的，凭证《注册监理工程师管理划定》第二十九条划定对项目总监实验行政处分 。项目总监违反划定受聘于两个及以上单位并执业的，凭证《注册监理工程师管理划定》第三十一条划定对项目总监实验行政处分 。
二、违反第二项划定的行政处分
项目总监未按划定组织审查施工单位提交的施工组织设计中的清静手艺步伐或者专项施工计划，凭证《建设工程清静生产管理条例》第五十七条划定对监理单位实验行政处分；凭证《建设工程清静生产管理条例》第五十八条划定对项目总监实验行政处分 。
三、违反第三项划定的行政处分
项目总监未按划定组织项目监理机构职员接纳旁站、巡视清静行磨练等形式实验监理造成质量事故的，凭证《建设工程质量管理条例》第七十二条划定对项目总监实验行政处分 。项目总监将缺乏格的修建质料、修建构配件和装备按及格签字的，凭证《建设工程质量管理条例》第六十七条划定对监理单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对项目总监实验行政处分 。
四、违反第四项划定的行政处分
项目总监发明施工单位未凭证执律例则以及有关手艺标准、设计文件和建设工程承包条约施工未要求施工单位整改，造成质量事故的，凭证《建设工程质量管理条例》第七十二条划定对项目总监实验行政处分 。
五、违反第五项划定的行政处分
项目总监发明保存清静事故隐患，未要求施工单位整改；情形严重的，未要求施工单位暂时阻止施工，未实时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不阻止施工，未实时向有关主管部分报告的，凭证《建设工程清静生产管理条例》第五十七条划定对监理单位实验行政处分；凭证《建设工程清静生产管理条例》第五十八条划定对项目总监实验行政处分 。
六、违反第六项划定的行政处分
项目总监未按划定审查施工单位的完工申请，未加入建设单位组织的工程完工验收的，凭证《注册监理工程师管理划定》第三十一条划定对项目总监实验行政处分 。项目总监将缺乏格工程凭证及格签认的，凭证《建设工程质量管理条例》第六十七条划定对监理单位实验行政处分；凭证《建设工程质量管理条例》第七十三条划定对项目总监实验行政处分 。
