住房城乡建设部关于印发《修建业企业资质
管理划定和资质标准实验意见》的通知
（建市【2015】20号）
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部分建设司（局），总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业：
凭证《修建业企业资质管理划定》（住房城乡建设部令第22号）、《修建业企业资质标准》（建市[2014]159号），我部组织制订了《修建业企业资质管理划定和资质标准实验意见》，现印发你们，请遵照执行 。
2015年1月31日
修建业企业资质管理划定和资质标准实验意见
为规范修建业企业资质管理，依据《修建业企业资质管理划定》（住房城乡建设部令第22号，以下简称《划定》）和《修建业企业资质标准》（建市[2014]159号，以下简称《标准》）及相关执律例则，制订本实验意见 。
一、资质申请和允许程序
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企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的种种别资质，申请资质数目不受限制 。
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省级住房城乡建设主管部分凭证外地区特殊情形，需要增添特种工程专业承包资质标准的，可参照“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部分予以公布，并限在本省级行政区域内实验 。
已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得修建业企业资质的企业，可以直接申请响应种别施工总承包一级资质，企业完成的响应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报 。工程设计资质与施工总承包资质种别比照表见附件4-1 。
其它工程设计企业申请修建业企业资质凭证首次申请的要求打点 。
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二、申报质料有关要求
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1.不具有修建业企业资质的企业，申请修建业企业资质的，凭证首次申请要求提交质料 。
2.已具有修建业企业资质的企业，申请同种别高一品级资质的，以及具有工程设计综合资质、行业甲级资质的企业直接申请一级施工总承包资质的，凭证升级要求提交质料 。
3.已具有修建业企业资质的企业，申请增添其他类别的修建业企业资质的，凭证增项要求提交质料 。
4.资质证书有用期届满的企业，申请延续证书有用期的，凭证延续要求提交质料 。
5.企业爆发合并、分立、改制、重组、跨省变换等事项，企业性子由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，按《住房城乡建设部关于建设工程企业爆发重组、合并、分立等情形资质审定有关问题的通知》（建市[2014]79号）中所列情形提交质料 。
6.企业因企业名称、注册地址（本省级区域内）等爆发转变需变换资质证书内容的，按简朴变换要求提交质料 。
7.企业遗失资质证书，需补办资质证书，凭证遗失补办要求提交质料 。
� 。ㄊ模┢笠涤μ峤弧缎藿ㄒ灯笠底手噬昵氡怼罚ǜ郊�1-1）一式一份，附件质料一套 。其中涉及公路、水运、水利、通讯、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增添《修建业企业资质申请表》一份、附件质料一套 。
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� 。ㄊ撸└郊柿嫌Π�“综合资料、职员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为A4(210mm×297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，接纳软封面封底，逐页编写页码 。
� 。ㄊ耍┢笠档纳瓯ㄖ柿媳匦枋褂弥形模柿显氖瞧渌淖值模胪备椒胱既返闹形囊氡� 。申报质料必需数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件质料必需清晰、可辨 。
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三、资质证书
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资质证书增添二维码标识，公众可通过二维码盘问企业资质情形 。资质证书实验天下统一编码，由资质证书管理系统自动天生，新版修建业企业资质证书编码规则见附件5 。
� 。ǘ唬┟刻仔藿ㄒ灯笠底手手な榘�1个正本和1个副本 。统一资质允许机关允许的资质打印在一套资质证书上；差别资质允许机关做出允许决议后，划分打印资质证书 。各级资质允许机关不得增添证书副本数目 。
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� 。ǘ澹┬藿ㄒ灯笠底手手な橛杏闷谖�5年 。证书有用期是指自企业取得本套证书的首个修建业企业资质时起算，时代企业除延续、重新审定外，证书有用期稳固；
重新审定资质的，有用期自审定之日起重新盘算（按简化审批手续打点的除外） 。
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1.企业应于资质证书有用期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有用期延续 。企业净资产和主要职员知足现有资质标准要求的，经资质允许机关批准，替换有用期5年的资质证书，有用期自批准延续之日起盘算 。
2.企业在资质证书有用期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部分应受理其申请；资质证书有用期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接响应资质规模内的工程 。
3.企业不再知足资质标准要求的，资质允许机关不批准其响应资质延续，企业可在资质允许效果宣布后3个月内申请重新审定低于原资质品级的同种别资质 。凌驾3个月仍未提出申请，从最低品级资质申请 。
4.资质证书有用期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效 。如需继续开展修建施工运动，企业应从最低品级资质重新申请 。
四、监视管理
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县级以上人民政府住房城乡建设主管部分和其他有关部分应当对企业取得修建业企业资质后，资产和主要职员是否知足资质标准条件和市场行为举行按期或未必期核查 。
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五、有关说明和指标诠释
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拆除作业按工程性子由具有响应资质类别的企业肩负 。
专业承包资质修订情形比照表见附件4-3 。
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1.涉及公路方面的资质：公路工程施工总承包资质、公路路面工程专业承包资质、公路路基工程专业承包资质、公路交通工程专业承包资质 。
2.涉及水运方面的资质：口岸与航道工程施工总承包资质、口岸与海岸工程专业承包资质、航道工程专业承包资质、通航修建物工程专业承包资质、港航装备装置及水上交管工程专业承包资质 。
3.涉及水利方面的资质：水利水电工程施工总承包资质、水工金属结构制作与装置工程专业承包资质、河湖整治工程专业承包资质、水利水电机电装置工程专业承包资质 。
4.涉及通讯方面的资质：通讯工程施工总承包资质 。
5.涉及铁路方面的资质：铁路工程施工总承包资质、铁路电务工程专业承包资质、铁路铺轨架梁工程专业承包资质、铁路电气化工程专业承包资质 。
6.涉及民航方面的资质：机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质、机场目视助航工程专业承包资质 。
7.涉及多个专业资质：桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包资质、核工程专业承包资质、海洋石油工程专业承包资质、输变电工程专业承包资质、钢结构工程专业承包资质 。
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中央修建企业下属一层级企业是指中央修建企业全资或绝对控股的修建业企业 。
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1.企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准审核 。首次申请资质的，以企业《营业执照》所载注册资源为准审核；申请多项资质的，企业净资产不累加盘算审核，按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值审核 。
2.厂房包括企业自有或租赁的厂房 。
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1.企业主要职员包括：注册执业职员、手艺职称职员（包括手艺认真人）、现场管理职员、手艺工人等4类职员 。
2.《标准》中所称中级及以上手艺职称，是指设区的市级及以上人事主管部分或其授权的单位评审的工程系列专业手艺职称 。
3.现场管理职员是指与企业依法签署1年以上劳动条约，由企业依法为其缴纳社会包管，并按划定取得省级住房城乡建设主管部分或有关部分揭晓的响应岗位证书的职员，以及住房城乡建设部或国务院有关部分认可的行业协会揭晓的响应岗位证书的职员 。
响应岗位证书包括：岗位培训审核及格证书、清静生产审核及格证书、职业资格证书等 。
4.手艺工人是指与企业依法签署1年以上劳动条约，由企业依法为其缴纳社会包管，并取得住房城乡建设部、国务院有关部分、省级住房城乡建设主管部分或有关部分认可的机构或修建业企业揭晓的职业培训及格证书或职业手艺品级证书的职员 。
企业以其全资或控股的劳务企业手艺工人作为企业主要职员申请施工总承包资质的，手艺工人社会包管应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳 。
5.企业主要职员应知足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会包管的要求 。
6.企业主要职员在两家及以上企业受聘或注册的，不作为资质标准要求的有用职员审核 。
7.手艺认真人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的响应标准要求举行审核 。企业应按所申请资质种别明确对应的1名专业手艺认真人 。
8.中级及以上职称职员的“相关专业”按职称证书的岗位专业或结业证书中所学专业举行审核 。
其中，结构专业包括：土木匠程、工民建、结构、修建施工、修建工程等专业 。
9.企业申请某一种别资质，企业主要职员中每类职员数目、专业、工种均应知足《标准》要求 。一小我私家同时具有注册证书、手艺职称、岗位证书、手艺工人培训及格证书或职业手艺品级证书中两个及以上的，只能作为一人审核；但一小我私家同时拥有注册证书和手艺职称的，可同时作为注册职员和手艺职称职员审核 。
10.企业申请多个种别资质，企业主要职员中每类职员数目、专业、工种等应划分知足《标准》要求，每类职员数目不累加审核 。如：企业同时申请修建工程和市政公用工程施工总承包一级资质，企业只要拥有150名中级工以上手艺工人即可划分知足两个类别的手艺工人指标要求 。
一小我私家具有两个及以上手艺职称（注册资格）或专业工种的，可划分审核；如一小我私家同时具有修建工程职称证书和蹊径工程结业证书，可划分作为企业申请修建工程和市政公用工程施工总承包资质要求的职称职员审核 。
11.社会包管证实是指社会统筹包管基金管理部分出具的基本养老包管对账单或加盖社会统筹包管基金管理部分公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社会包管缴费发票或银行转账凭证等证实）；社会包管证实应至少体现以下内容：缴纳包管单位名称、职员姓名、社会包管号（或身份证号）、险种、缴费限期等 。社会包管证实中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或小我私家缴纳社会包管均不予认定，分公司缴纳的社会包管可以予以认定 。
12.《标准》中要求×××专业、×××专业注册制作师合计不少于××人，不要求所列专业必需齐全 。
13.《标准》中对职称职员专业作了限制，且要求专业齐全的，是指申报职员应由具有响应专业的手艺职称职员组成，且每个专业至少有1人 。如：修建工程施工总承包一级资质标准中要求“修建工程相关专业中级以上职称职员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全”，是指30人应当由结构、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称职员组成，且结构、给排水、暖通、电气各专业至少有1人，其他专业职员不予认可 。
14.《标准》未敌手艺职称职员专业作限制，但要求部分专业齐全的，是指要求齐全的专业至少有1人，其余申报职员专业不作限制 。如：防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求“工程序列中级以上职称和注册制作师合计不少于15人，且结构、质料或化工等专业齐全”，是指具有工程序列中级以上手艺职称职员或注册制作师数目或两者之和的数目为15人，但其中至少应有1名结构专业、1名质料或化工专业职员，其他职员专业不作要求 。
15.《标准》中敌手艺职称职员专业作了限制，且未要求专业齐全的，是指响应专业的申报职员数目抵达标准要求即可，每一类专业职员数目不作要求 。如：水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求“水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人”，指具有水利水电工程相关专业职员总数知足60人即可，每个专业人数不限，也不要求所有专业齐全 。
16.《标准》中现场管理职员岗位证书齐全是指企业申报职员中所要求岗位证书职员至少有1人，其他岗位证书职员数目不作要求 。如：机场场道专业承包一级资质标准中要求“持有岗位证书的施工现场管理职员不少于30人，且施工员、质量员、清静员、质料员、资料员等职员齐全”，是指持有岗位证书的施工现场管理职员30人中至少有施工员、质量员、清静员、质料员、资料员各1人，其余职员可以是施工员、质量员、清静员、质料员、资料员、劳务员、造价员、丈量员、试验员、标准员、机械员等恣意一种职员 。
17.《标准》中未敌手艺工人的工种作出要求的，差池手艺工人的工种举行审核 。
18.《标准》中手艺认真人（或注册制作师）主持完成的业绩是指作为施工项目司理或项目手艺认真人主持完成的工程项目 。其中，《标准》中审核指标为累计指标的，手艺认真人（或注册制作师）主持完成的业绩不做累计审核 。如：公路工程施工总承包二级资质标准中要求“近10年肩负过下列3类工程施工，工程质量及格 。（1）累计修建三级以上公路路基200公里以上……”，企业申请公路工程施工总承包三级资质时，手艺认真人（或注册制作师）提供的主持完成的小我私家业绩应当是三级以上公路的路基工程项目即可，长度不作审核 。
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《标准》中明确要求的装备应为企业自有装备，以企业装备购置发票为准举行审核；其中，申请口岸与航道施工总承包资质的，应提供装备主要性能指标证实、所属权证实和磨练及格证实 。
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1.一项单位工程业绩同时知足多项手艺指标的，只作为一项指标审核 。《标准》中划分审核累计和单项手艺指标的，统一工程业绩可同时审核，但铁路方面资质除外 。
2.业绩中要求的“×类中的×类”必需划分知足，不可相互替换 。例如修建工程一级资质标准，要求企业完成“4类中的2类以上工程”，是指企业完成的工程中，高度、层数、单体面积、跨度等4类审核指标中至少应知足2类，不然即为业绩不达标 。
3.企业申请多个种别资质的，工程业绩应当划分知足种种别资质标准条件 。
4.申请修建工程施工总承包资质的，单位工程完工验收及格后，方可作为施工总承包业绩审核 。
5.企业以施工总承包方法承接的工程，岂论该工程是否实验分包，均可作为其施工总承包业绩审核 。
6.申请专业承包资质的，以企业依法单独承接的专业工程业绩审核 。
7.施工总承包工程规模包括主体工程和配套工程 。配套工程不得单独作为企业申报施工总承包资质工程业绩审核 。
8.《标准》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申请资质年度起逆推5年或10年时代完工的工程业绩 。如：申报年度为2015年，“近5年”的业绩是指2010年1月1日之后完工（交工）验收及格的项目 。凌驾时限的代表工程业绩不予认可 。
9.逾越本企业资质承包工程规模的代表工程业绩不予认可 。企业以境外承包工程作为代表工程业绩申报的，不审核其是否逾越资质承包工程规模 。
10.企业申报的工程业绩中项目认真人在项目实验时保存非本企业注册制作师、不具备注册制作师资格、逾越注册制作师执业规模执业、或违反有关划定同时在两个及以上项目担当项目认真人的，企业该项工程业绩不予认可 。
11.保密工程不得作为企业代表工程业绩申报 。
12.单项条约额是指一个承包条约所载条约价 。
13.修建工程高度应为从标高正负零算起至檐口的高度 。
14.修建工程层数是指正负零到檐口之间的楼层数，其中，装备层不盘算在内，跃层按单层盘算 。
15.群体修建（无论基础是否相连）不作为单体修建面积业绩审核 。
16.轻钢、网架结构跨度业绩不作为修建工程施工总承包跨度业绩审核 。
17.企业因负有工程质量、生产清静事故责任被降级、吊销资质，或因工程业绩弄虚作假申报资质被转达品评或作废资质的，其响应工程业绩不得作为代表工程业绩申报 。
六、过渡期
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� 。ㄋ氖┌丛曜既〉眯藿ㄒ灯笠底手实钠笠涤τ�2016年12月31日前，凭证《划定》和《标准》及本实验意见的要求换发新版修建业企业资质证书（以下简称换证） 。
对企业资产、主要职员、手艺装备切合《标准》要求的，资质允许机关揭晓新版修建业企业资质证书，资质证书有用期为5年 。自2017年1月1日起，旧版修建业企业资质证书自行失效 。
对企业资产、主要职员、手艺装备不知足《标准》要求的，资质允许机关不批准其响应资质换证，企业可在换证效果宣布后3个月内提出低于原资质品级的同种别资质换证 。凌驾3个月仍未提出申请，从最低品级资质申请 。
企业应凭证《划定》的允许程序一次性提出所有修建业企业资质换证申请，并凭证《修建业企业资质申报质料清单》中换证要求提交响应质料 。
企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，凌驾5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请 。
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� 。ㄋ氖模┌丛曜既〉眯藿ㄒ灯笠底手实钠笠翟蛏峡缮昵搿侗曜肌分型直鹜芳蹲手驶恢ぃ渲校�
1.按原标准取得预拌商品混凝土、园林古修建、机电装备装置、机场空管工程及航站楼弱电系统、附着升降脚手架、送变电工程等专业承包资质的企业，可申请《标准》中名称变换后的响应专业承包资质换证 。
2.按原标准取得修建防水、防腐保温、修建智能化、电子、口岸装卸装备装置、通航装备装置、水上交通管制工程等专业承包资质的企业，可申请《标准》中合并后的专业承包资质换证 。
3.按原标准取得高耸修建物、电信工程、水工修建物基础处置惩罚、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电装备装置、炉窑、冶炼机电装备装置、化工石油装备管道装置、管道程等专业承包资质的企业，可申请《标准》中1项低于原资质品级并入的响应种别施工总承包资质换证；其中，按原标准取得堤防工程专业承包资质的企业也可申请不高于原资质品级的河湖整治工程专业承包资质换证 。
4.按原标准取得轨道交通工程专业承包资质的企业，可以申请一级及以下市政公用工程施工总承包资质换证 。
5.按原标准取得修建防水、防腐保温、修建智能化、电子、修建装修装饰工程等三级专业承包资质的企业，可申请《标准》中响应二级专业承包资质换证；按原标准取得修建防水工程二级专业承包资质的企业，可申请防水防腐保温工程一级专业承包资质换证 。
6.按原标准取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分品级专业承包资质的企业，可申请《标准》中响应一级专业承包资质换证 。
7.按原标准取得模板作业分包、脚手架作业分包资质的企业，可申请《标准》稚瘢板脚手架专业承包资质换证 。
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1.按原标准取得被合并专业承包资质的企业，凭证《标准》中合并后的专业承包资质承包规模承接工程 。
2.按原标准取得被并入响应施工总承包资质的专业承包资质企业，仍可在其专业承包资质允许规模内承接工程 。
3.按原标准取得爆破与拆除工程专业承包资质的，仍可在其专业承包资质允许规模内承接响应工程 。
4.按原标准取得修建防水工程二级、三级专业承包资质的企业，划分按《标准》中防水防腐保温工程一级、二级专业承包资质承包规模承接工程 。
5.按原标准取得劳务分包资质的企业，按《标准》中施工劳务资质承包规模承接劳务作业，不再划分种别和品级 。按原标准取得模板作业分包、脚手架作业分包资质的企业，在承接营业时只能签署劳务分包条约 。
� 。ㄋ氖┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠旨捌渌泄刂鞴懿糠质笛樾藿ㄒ灯笠底手识肯凳保园丛曜既〉眯藿ㄒ灯笠底手实钠笠担础痘ā泛驮曜季傩卸肯�；对按《标准》取得修建业企业资质的企业，按《划定》和《标准》举行动态羁系 。
七、其他
� 。ㄋ氖撸┢笠瞪昵胧┕ぷ艹邪丶蹲手剩园础妒┕ぷ艹邪笠堤丶蹲手时曜肌罚ńㄊ衃2007]72号）和《施工总承包企业特级资质标准实验步伐》（建市[2010]210号）有关划定执行，其中，《施工总承包企业特级资质标准》承包规模第4条改为“取得特级资质的企业，限肩负施工单项条约额6000万元以上的修建工程”；《施工总承包企业特级资质标准》中“衡宇修建”改为“修建”，“冶炼”改为“冶金” 。
� 。ㄋ氖耍┢笠瞪昵肴计忌沼镁咦爸谩⑽奁笠底手剩园础豆赜谌计忌沼镁咦爸谩⑽奁笠底手使芾碛泄厥孪畹耐ㄖ罚ńǔ荹2007]250号）有关划定执行 。
（四十九）本实验意见自2015年3月1日起施行 。2007年10月18日原建设部揭晓的《修建业企业资质管理划定实验意见》（建市[2007]241号）同时废止 。
